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“宜荆荆恩”公共资源交易一体化深度推进

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为积极融入公共资源交易全国统一大市场建设,深化公共资源交易平台整合共享,6月9日,“宜荆荆恩”城市群公共资源交易一体化高质量发展2022年合作联盟活动在宜举行。活动现场发布了“宜荆荆恩”城市群七项合作项目,包括“招信码”、金融服务共享、区块链深度应用、探索跨区域交易、政府采购文本标准化、联盟乡村振兴馆以及政府采购远程评标等。这些项目的实施,将进一步拓展四地在公共资源交易领域的合作广度与深度,打破公共资源交易领域的区域壁垒,畅通市场循环,有力激发市场活力,推动“宜荆荆恩”城市群高质量发展。

试点“政府采购远程异地评标”

提高“宜荆荆恩”区域政策统一性、规则一致性和执行协同性。

建立常态化沟通机制,实施轮值主席制度,实行“一季度一主题一交流”,每季度由不同市州交易中心明确相应主题,组织开展创新研讨、成果交流和考察学习;逐步建立完善联盟标准,构建重大课题攻关协作机制。

联合开展“政府采购文本标准化建设”,分类编制各类政府采购全流程电子化示范文本,统一各类采购公告发布模板,实现政府采购质疑处理标准化。

试点“政府采购远程异地评标”。基于“易彩虹”平台搭建“宜荆荆恩”政府采购远程异地评标协调系统,实现主客场场地信息维护、远程异地评标项目同步、跨地区场地机位预约、专家信息维护、专家多因子身份认证登录、专家远程评标、专家手写签名等。

打造全方位新型智慧交易模式。按照统筹谋划、分步实施的原则,聚焦市场主体关切的难点、痛点,联合制定公共资源交易数字化、智能化全面转型行动方案,为各类创新交易服务提供支撑,持续推动公共资源交易全景画像、交易全程链证、交易智慧监管、交易数据协同共享服务、交易智能评标、移动交易服务方面的整体纵深推进,全面提升交易平台服务质效。

建设线上“联盟乡村振兴馆”

推动联盟“区块链深度应用”,逐步实现四地公共资源交易平台全数据上链,让各类交易行为动态留痕、可追溯,寻求交易数据、行为数据跨区域互认。在工程建设招投标领域,增加两大应用场景:一是工程建设业绩查证,在联盟专区和评标系统中开设“业绩查证”专栏,实现“宜荆荆恩”范围内的“业绩互认,一键查证”;二是市场交易主体画像,基于大数据平台的标签画像体系,对交易主体进行全景画像,分析四地的市场活跃度、投标率、中标率、市场占有率、交易主体关联度等。

联合推广应用“招信码”数字名片(以二维码形式对代理机构执业人员身份信息、服务情况及企业信用的实时展示),进一步深化招标代理行业信用体系建设,形成“一处失信、处处受限”良好格局。“招信码”将于8月上线应用。

推进“金融服务共享”。为在工程招投标领域加快实施银行保函、保险公司保单、担保公司保函并行的工程担保制度,扩大市场主体选择范围,进一步降低交易成本,四地联合开展电子保函服务互联共享工作。

打造具有“宜荆荆恩”特色的“联盟乡村振兴馆”。归集四地优质乡村振兴平台,设计具有各地特色元素的主题访问页面,在联盟网站建设“宜荆荆恩”乡村振兴馆,并在四地网上商城加挂乡村振兴馆,发挥政府采购助力乡村振兴的政策功能。

“宜荆荆恩”联盟将按照统筹谋划、分步实施的原则,聚焦市场主体关切的难点、痛点,联合制定公共资源交易数字化、智能化全面转型行动方案,为各类创新交易服务提供支撑,持续推动公共资源交易全景画像、交易全程链证、交易智慧监管、交易数据协同共享服务、交易智能评标、移动交易服务方面的整体纵深推进,全面提升交易平台服务质效。

探索推进“跨区域交易”

打破公共资源交易领域的区域壁垒,探索推进“跨区域交易”。

项目计划分两步走:首先是“政府引导+企业运营”方式扶持建立市场化平台。通过互联共享公共资源交易平台的主体资源、服务资源、专家资源和网上交易功能,扶持本地区的市场化交易平台做大做强,解决场外分散采购、国企限额以下交易项目普遍存在的交易方式传统、交易成本高,竞争不充分、流程不规范等问题。将市场化平台纳入本地区公共资源交易电子服务系统,初期主要服务本地区场外交易项目全程网上交易。

最后,整合并入“宜荆荆恩”公共资源交易综合服务体系,实现跨区域交易。在市场化平台取得成功经验后,四地将推动制定统一的市场化平台服务标准,联通四地公共资源交易电子服务系统,形成“宜荆荆恩”城市群公共资源交易综合服务体系。

今后,“宜荆荆恩”城市群公共资源交易联盟还将持续对标长三角等国内其他联盟,在优化营商环境和区域协作方面的创新举措,在整合共享、阳光交易、效率公平上持续用力,积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。探索开展与其他联盟间的交易合作与优势互补,积极推动与我省北部列阵 “襄十随神”联盟在区块链、信用体系方面的合作发展,进一步拓展跨区域、跨圈合作的广度和深度。

(三峡晚报记者王红玉 通讯员王姝涵)


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