宜昌市高新区政务服务中心六多合一简化审批程序。

2020年中国农产品批发市场行业年会现场，宜昌农产品吸引全国各地批发商咨询、洽谈。

2020年5月，全省重大项目集中开工。

市政协2020年第四期“委员e家”活动聚焦“促进夜间经济发展”在国贸大厦中庭举办。

2020年6月21日，“伍家夜宴”之万达夜市开街。

三峡晚报全媒记者胡声明高伊洛邹前俊郑岚黄强/文景卫东/图

核心提示

各项优化营商环境政策，落实到位；定期会商、督查评价、动态反馈等机制不断健全；宜昌营商环境改革经验全省推广……过去一年，我们刀刃向内、自我革命，营商环境不断优化。

两会期间，多位人大代表、政协委员畅谈他们对宜昌营商环境的感受和看法。

市政协委员虢富贵：

点滴细微着手给企业最强获得感

改善、优化营商环境，如何优化？如何才能让企业感受到最强获得感？湖北清诺公司董事长、宜昌市女企业家协会会长虢富贵对此感触颇深。

疫情期间，不少中小企业承受了不同程度的经济损失。复工复产后，为进一步激发全社会创新创业活力，宜昌市在全面优化创新创业环境上做足了功夫，先后出台了一系列政策。虢富贵响应号召主动为企业减负，将宜昌、枝江两地300余家企业、公司的600余万元租金全部减免，用真金白银的实际行动助力企业渡过难关。

“政府职能部门为企业提供着‘保姆式’的服务。”虢富贵说，市人社局着力打造的“人社23℃营商环境”，畅通了“网上办、帮你办、预约办”办事渠道，惠企政策免申即享，使得创业担保贷款更方便更快捷。为打造便捷的准入环境，市场监督管理局开展“县乡行”走访服务，主动上门为企业办理各项审批事宜。为优化办税流程，市国家税务局不仅对全市范围符合条件的纳税人实现带税迁移、带票迁移，还对符合条件的简易注销实行清税免办，更全面推广发票领用和代开“网上申请、邮寄配送”，企业省时省力。

审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强。随着营商环境的不断优化，近几年来，宜昌市新增了3个国家级科技企业孵化器、7个国家级众创空间、13家省级孵化器、9家众创空间。湖北清诺公司最近共引进和培育了三个国家级的双创载体，招商共计700余家企业，创业成为当下最流行的代名词。

政府职能部门成为“店小二”，这也使得企业没了后顾之忧，信心倍增敢打敢拼。为响应市委市政府对口援藏工作的号召，湖北清诺公司将服务模式辐射到了西藏，投资成立了西藏清诺招商孵化运营有限公司，从产业援藏、就业援藏、科技援藏、人才援藏等方向开展工作。企业入驻西藏后，市政府副市长赵芝斌还专门前往西藏考察，详细询问了解企业的各项状态，现场办公为企业解决实际困难。虢富贵说，下一步，她们还将举办山南首届创新创业大赛，建设人才超市，建设博士工作站、清华校友工作站、藏药材交易所等公共服务平台，将不断完善创业服务体系，不断增强孵化服务能力，力争培育更多的高新技术企业和上规上限企业，为宜昌经济带来新的增长点。

市人大代表邓肇政：

“保姆式”服务企业发展更有信心

扎根宜昌20年，东阳光宜都基地公司由当初的一家小公司，发展成了拥有10余家子公司、员工近9000人的集团公司，投资额度也从最初1.28亿元到累计逾200亿元，公司实现了从传统铝电子加工制造业到电子材料、生物医药、健康养生三大产业齐头并进的发展转型。

2020年4月，东阳光再次投资25.7亿元，将年产1.6亿支胰岛素注射剂项目落户宜都市生物医药产业园。“东阳光的快速发展，离不开宜昌、宜都两级市委、市政府的倾力支持和高效服务。‘保姆式"服务使宜昌成为企业发展壮大的沃土。”提到宜昌的优质营商环境，市人大代表、宜都东阳光实业发展有限公司总经理助理、宜昌东阳光药业股份有限公司副总经理邓肇政有着切身的感受。

2020年，疫情突发，阿奇霉素需求量激增。但这一药品的生产链较长，涉及到的专业技术人员较多，封闭式管理形势下，如何让各环节的人顺利返厂，成为企业复工复产的关键。优先安排检测、点对点组织湖南等外地务工人员返厂……随着一个个难题的化解，生产线在第一时间得以顺利运转。

“特殊时期，用优质的服务环境和贴心的‘保姆式’服务为企业排忧解难。平日里更是有呼必应、无事不扰，积极落实各项支持政策，让企业得以心无旁骛谋发展。”邓肇政清晰地记得，一个月前，宜都市委副书记、市长李泽刚到东阳光宜都基地进行专题调研。“这样务实的现场办公每年都会有几次。实实在在地解决问题，对企业落实纾困惠企政策，在融资贷款、项目报批和争取政策等方面给予全力支持，确保了公司在宜投资新项目高效推进，保护和激发了企业活力，为企业发展积蓄了更大动能。”

作为国内研发实力雄厚的医药企业之一，东阳光每年研发总费用在25亿元以上。海量的研发投入，也使得东阳光建成两个国家级重点实验室，一批拥有自主知识产权项目在研，有序转化为生产力，促使了东阳光新材料、生物制药、健康养生三大业务板块的繁荣发展。“政府出面请业内知名的专家上门，为企业问诊，为企业的创新灵魂赋更大的底气。栽得梧桐树,引得凤凰栖,有了这样的营商环境，越来越多的企业会更有信心、更安心地在宜昌发展。”邓肇政充满信心地说。

市人大代表邓宜平：

加强法治建设清理各种壁垒

“法治是最好的营商环境。”作为一名法律界人士，市人大代表邓宜平建议，我市还应该进一步加强法治建设，清理各类显性隐性壁垒，以法治手段优化营商环境。

邓宜平说，2020年，我市出台了一系列优化营商环境的政策措施，这些措施的落实给企业发展带来了巨大利好，帮助很多民营企业抗住了疫情带来的冲击，使企业增加了效益，呈现出向好势头。他建议，下一阶段，我市还应该多措并举，全方位优化营商环境，支持民营企业高质量发展。

“要最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，完善市场机制保障公平，让市场主体创新创造的信心更加坚定。”邓宜平认为，涉企经营许可事项还应持续精简，各类审批、登记、备案时限也可以进一步压缩。

同时，邓宜平认为，还要加强对各种所有制经济合法权益的保护。依法保护企业家合法权益，规范涉企案件办理，规范涉案财产处置，努力降低市场主体维护权益成本。围绕涉及民营经济发展的重大问题和司法保障问题、民营企业在生产经营活动中遇到的相关法律问题和民营企业家反映的普遍性突出问题，探索涉民营企业纠纷化解机制和权益保护机制的新途径、新方法，有针对性地提供司法咨询和司法建议，帮助民营企业增强抵御风险能力。

邓宜平建议，在疫情防控常态化背景下，政府给予民营企业的各种优惠政策也应常态化。

市政协委员王锋：

精准施策提振企业信心

“优化营商环境最重要的是提高办事效率，能办的快马加鞭地办理，不能办的不要拖着。”提及营商环境问题，市政协委员、秭归县鹏程实业有限公司董事长王锋表示，早在2019年看到国内经济下行时，就着手优化营商环境的调研，尤其是去年遭受新冠疫情的重创后，在履职过程中更加深入思考如何精准施策，帮助民营企业走出困境。

王锋介绍，在调研中发现，因新冠疫情、国际国内经济环境的不断变化，民营企业盈利能力减弱，企业发展面临着利润减少、经营压力大、信心不足等困难，需进一步优化营商环境和提振市场信心，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，促使经济快速发展。

“了解企业需求后，精准施策，才能帮助企业解决问题和困难，并稳住提振市场主体信心。”王锋建议，要有前瞻性、相对精准的出台政策，尽量保持其连续稳定，让市场主体更能把握和预判、预谋。要立足于实业兴邦，鼓励新办企业，盘活和发展存量企业，并出台化解银行不良贷款的具体措施，可通过一企一策，银政企联合等方法，切实为企业提供帮助和支持。

同时，进一步落实各项减费降税政策，减轻企业负担，降低企业成本。提供多样化的财政、金融服务，降低企业财务成本，特别是政策措施要注重可操作性，达到普惠效果，要制定平衡监督措施，让各类企业公平享受。

市政协委员杨涛：

持续优化营商环境助力民营企业发展

2020年注定是不平凡的一年，特别是受新冠疫情影响，很多民营企业经历了生死存亡的大考。党中央、国务院，全省各级党委、政府均高度重视，出台了一系列的有关融资、稳岗、税收等“六稳”“六保”扶持政策和措施。

市政协委员、湖北和远气体股份有限公司董事长、总经理杨涛对于营商环境的变化，有着太深刻的体会。

杨涛介绍，2020年初，在各级政府和多个部门的支持下，公司成功上市。一年来，一方面通过股市筹集资金，一方面争取银行优惠政策支持，解决了公司的融资难、融资贵问题。

当前，正值我市制订“十四五”规划之际，如何持续优化营商环境，促进民营企业健康发展，让民营企业在“十四五”发展的进程中作出更大的贡献、发挥更大的作用？杨涛提出两个建议：

一是要组成专班，不断梳理、清理各级政府已经出台的有关民营企业的融资、稳岗、税收等“六稳”“六保”扶持政策和措施，特别是有关抗疫、金融、财税、就业等方面的政策。对已经落实的，要研究是否需要持续支持和执行；对有政策还未落实的，要找出具体原因，是否存在有政策但前置条件不明确或过于苛刻，对推延落实部门的要坚决督办。对中央和省级制订的政策，要积极协助向上级部门争取落实。通过梳理和清理，要保留对民营企业发展有利的政策和经验，并加以完善总结，区分短期和长期政策持续推广。

二是要持续优化营商环境，推动民营企业在创新能力、转型动力、质量效益和现代化水平全面提升；为民营企业在“双循环”中谋求更公平、更开放的市场地位和竞争机会；持续推进金融创新、扩大直接融资，为民营企业创造更优的融资、投资环境。

市政协委员高后远：

系列硬核举措企业坚实后盾

“各级政府、各部门的系列硬核举措，就是我们企业走出困境的最坚实后盾。”12日，市政协委员、宜昌金东山投资有限公司董事长高后远，对过去这一年我市的营商环境，深有感触。

高后远说，2020年，国家、省、市出台了一系列税费优惠政策支持湖北疫后重振和企业复工复产。在市委、市政府的正确领导下，宜昌各部门全面落实减税降费等系列惠企政策，让企业方便地享受到政策“红包”。

一串数字，他信手拈来：房产税减免，企业减负160万元；土地使用税减负20万元；社保退费，企业减负46万元；规上服务业补贴8万元。在各方努力下，企业积极搭建平台，全力推进银企对接合作，近百个商户获得2万—5万不等的资金支持，武汉农商行、三峡农商行、湖北银行等推出减息和利息延迟支付的优惠举措，尽心尽力帮助企业解决融资难。

多位市领导和市直部门负责人赴市场调研、考察，为企业和商户切实解决困难和问题。3月18日，金东山家居建材广场率先复工，成为宜昌同行业第一家获批复工企业。

面对疫情造成的负面影响，市场采取多种措施“稳”经营。减免1个月房租，市场损失近千万，但切实缓解了商户的资金压力；积极宣传国家复工复产政策，协助商户优惠落实。

2020年是危机也是机遇。疫情的影响加速行业洗牌，我们迎来了“品牌战略”调整的好时期。在今年的严峻形势下，企业招商获得历年来的最好成绩，2020全年引进79个品牌进驻市场，总进驻面积高达12600平米。场内12家品牌店面得以扩张升级，总装修面积达到16752平米，购物环境焕然一新。人心所向、品牌归属也给了我们极大的信心。2020年市场投资300余万元、历时3个月完成场内终端用电整体升级改造，成为湖北省率先使用智慧电表系统的大型商贸企业。

“作为企业，一是要主动学好、用好国家的政策，二是一定要坚定信心，把事业做好。”高后远说，过去的一年，企业还邀请了专家、学者讲民法典、十九大报告等，树立战胜困难的勇气，提振企业发展的信心，让明天越来越好。