徐州城市全景

高祖故里，汉兴之地。

宜昌东去二千里，淮海中心，英雄之城。

6月，徐州人刚刚用地铁三号线的开通向党的百年华诞献礼。9月，又将迎来第十三届中国（徐州）国际园林博览会盛典。

“争当表率，争做示范，走在前列”，全力打造贯彻新发展理念区域样板，建设“强富美高”新徐州。2020年，作为淮海经济区中心城市的徐州实现GDP7319亿元，列全国城市第27位。2025年，徐州的目标是超过一万亿。

“好的营商环境就像阳光、空气和水一样，须臾不可缺少。”徐州紧盯短板，在全国率先建立“有求必应、无事不扰”工作机制，在全省率先组建市县两级企业服务中心，创新开展营商环境专项巡察，让更多的投资和创业者在徐州享受到堪称“样板”的营商环境。

和徐州经济总量相比，宜昌有不小差距，但宜昌也有自己的优势。从营商环境解读高质量发展密码，从思想破冰看城市未来发展，宜昌该如何补齐短板，推进高质量发展？7月12日至14日，三峡晚报全媒体报道组来到徐州，进行了深入探访。

打通最后一公里，构建立体大交通，用“绣花”功夫治理城市交通，打造营商

环境的“基本功”

7月12日上午7点30分至8点30分，星期一早高峰。

位于昆仑大道的徐州市政府附近的红绿灯路口，排队等候的车辆不过三五辆，附近的二号线地铁口倒是人流不断。停靠地铁口一侧的蓝色电动自行车，成为一道风景线。

出租车师傅一路指着火车站、商场、地铁口井然有序停靠的共享电动自行车说，这些电动车都是从2020年陆续进驻徐州的。刚开始时，出租车司机都有一定抵触情绪，不过后来慢慢适应了。

2018年起，徐州市推进营商环境改革，并将城市立体交通环境改善，作为营商环境改革的破局之举。首先是加快2014年、2016年期间相继破土动工地铁1号线、2号线、3号线建设步伐。2019年开始，一年一条地铁相继投入运行，就在今年6月28日，地铁3号线也正式投入运行。

谈起徐州地铁线的开通，徐州市民都是满满的幸福感。

市民赵喜如在一企业上班。不堵车的情况下，开车大概15分钟。而3号线地铁口就在家附近，乘坐地铁需要25分钟车程。“乘坐地铁不需考虑堵车，同时一个月出行成本也缩减到不足100元，因此，我更乐意乘坐地铁出行。”赵喜如说。

徐州市委宣传部新闻处处长苏北介绍，目前，徐州不仅有开通营运3条地铁线，第4条6号地铁线也已于2020年11月28日开工建设，预计2026年开通营运。未来徐州地铁线网规划将达到11条线路，总规模323千米。177座车站。他相信，随着一条条地铁线的开通，徐州的营商环境及城市美誉度将更加美好。

登一网“淘”所有，搭平台为企业提供集成服务，有求必应，监督问责，构建涉企

服务完整闭环

近日，徐州恒诚自动化科技有限公司负责人在综合性企业服务平台“政策服务”模块中发现，公司符合国家高新技术企业资质要求，在泉山区企业服务中心的帮助下，公司成功申报了国家高新技术企业资质。

聚焦企业的难和烦，徐州创新构建解决问题的制度体系。徐州市企业服务中心副主任李文介绍，作为“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制的重要内容，徐州在省内率先设立市县两级企业服务中心。针对企业“政策获得感不强，有困难不知道找谁”问题，徐州市政府于2019年10月上线了“淘宝式”综合性企业服务平台。平台为全市企业提供“一站式政策服务、一门式专业服务、一体化诉求服务、一网式政务服务、一揽式活动发布”等综合性服务。同时，还受理交办督办、市县涉企部门专班承办回复、市营商办重大事项会办、市纪委监委监督问责的涉企服务完整闭环。

“截至目前，平台受理解决企业诉求达300件，企业注册量突破15万。”李文介绍，在平台上，政府职能由过去的“管理企业”转为“主动服务企业”。使用PC端、手机App或者微信公众号登录，55家市级涉企职能部门、386家县区级职能部门和乡镇（街道）涉企联络员可在平台上随时为企业提供服务。

江苏格利尔科技股份有限公司是一家智能LED照明灯具与电子零部件产品的专业制造商。公司办公室主任杨希说，企业不缺资金，缺的就是专业性高顶尖的人才。为此，徐州市政府有关部门急企业所急，千方百计帮企业引进人才。目前公司有各类型人才达到400余人，其中还有来自北京、上海的行业顶尖人才30余名，外籍专家2名，“帮了大忙”。

跳出地市思维，对标全国全球最高标准，徐州打造全国营商环境样板城市

跳出地市思维，对标全国全球最高标准，徐州打造全国营商环境样板城市。

2018年起，徐州持续推进营商环境改革，出台优化营商环境10条措施，取得了明显工作成效。2020年，在国家营商环境评价中，徐州位居全国前列。

去年一年，徐州市新增市场主体22.55万户，总量达115.8万户。一批超50亿元投资项目顺利落户。徐州市2020年完成GDP7319.77亿元，增长3.4%，列全国第27位。实现一般公共预算收入481.8亿元。

2021年是徐州市提升营商环境第一个3年计划的“深化年”。过去三年，徐州市营商环境取得阶段性重大进展，但营商环境只有更好、没有最好。今年上半年，徐州市政府提出了打造全国营商环境样板城市三年行动计划，确定今后三年营商环境改革时间表和施工图。

“优化营商环境事关高质量发展全局，但要真正走在前列、成为样板，必须跳出‘地级市思维’，对标全国乃至全球最高标准、最好水平和最优实践，勇于改革创新、不断推陈出新，持续打造优化营商环境升级版。”徐州市委宣传部新闻处处长苏北表示，未来三年，政府将把各界企业对营商环境的美好愿景和热切期盼作为“头号工程”来“对标创建”，并以壮士断腕的决心、抓铁有痕的劲头，大力整治企业生产经营和生存发展中的堵点、痛点、难点，倒逼营商环境各项指标优化提升。

“目前，本地企业对徐州营商环境普遍看好，外地企业来徐投资充满信心，营商环境持续向好，正在朝市场化、法制化、便利化全国一流水平迈进。”

记手者记●

人人都是

营商环境

思想大解放、制度大创新，以更大力度、更强措施、更高目标全方位推动经济高质量发展。这是7月12日至14日，记者在徐州采访时最深感受。

2010年之前，徐州市区面积1159.9平方千米，市区人口184.3万。为给地铁申报创造条件、扫清障碍，徐州市敢于大胆改革，超前谋划。2010年9月28日起，徐州撤销九里区和铜山县，设立徐州铜山区。至此，市区面积增至3037.3平方千米，人口增加至306.4万。顺利实现地铁申报的“三个三”目标（一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上），一举拿下地铁建设“通行证”。2014年，徐州市地铁1号线顺利开工。

为破解围绕企业发展面临的“旋转门、弹簧门、玻璃门”等困境，及“小事不想找、大事不敢找”等的担忧，徐州在全省还创新建立了综合性企业服务平台，并组建巡查组，细化“巡”的重点、提升“察”的实效，勇于正视问题，敢于刀刃向内，解决企业和群众反映强烈的突出问题，倒逼政治生态净化和干部作风转变，以最大限度激发市场活力和社会创造力。

人人都是营商环境、个个都是开放形象！打造一流营商环境只有参与者，没有旁观者。营商环境是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现，是在新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的长远之策。近年来，徐州市各级各部门不断解放思想、改革创新奋力优化营商环境，取得了突破成效，诸多指标走在全国前列。